走过2017:我们撸起袖子加油干!
发布日期:2018年02月13日 来源:云南省国家税务局办公室 阅读:22 【字体: 打印

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习近平总书记在2017年的新年贺词里提出了“撸起袖子加油干”的号召,这句话也为云南国税人带来了最励志的鞭策和鼓励,对标党的十九大提出的新要求,云南国税踏上新征程,牢记新使命,围绕“干好税务,带好队伍”,夙兴夜寐落实各项改革任务,为经济发展添砖加瓦,为税收现代化砥砺奋进,交上了一份回应新时代的答卷。


精耕细作 提升税收收入质量

 围绕组织收入中心工作,云南国税密切关注税收形势和税源变化,及时对全省税源形势和征收潜力精准研判,推动收入管理由算大账向算细账转变。据悉,2017年云南国税的税收分析报告两次获得省长的点赞,《营改增对云南省地方财政收入的影响》还成为云南省委理论学习中心组学习内容,充分发挥了税收服务经济社会发展的职能作用。

“紧扣当前宏观经济形势和云南经济发展特点,我们在全系统选拔22名税收分析业务骨干,组建了税收分析团队,将热点问题专题分析和中长期经济税收专题分析结合起来,打造税收分析拳头产品,应用税收数据系统分析经济运行趋势,积极为地方经济发展积极建言献策。”云南省国税局收入规划核算处处长马晓颖说。

云南国税凝聚合力,加强对重点税源的管理,与省财政厅、省地税局紧密联系,及时交换财税数据信息,联合分析经济税源情况,联合走访重点税源企业,为云南经济发展出谋划策,形成共同推动云南经济税收协调发展的机制和合力。在抓好重点税源管理的同时,用注重集成的思维为纳税人减轻负担。2017年云南国税联合地税部门共同优化重点税源管理,实现全省重点税源纳税人通过统一软件报送数据。国地税后台统一取数、统一审核,减轻纳税人负担超过70%,每月错误率从3%降到0.2%以下,报表时间提前30%以上。

在精细化管理方面,各地集思广益,创新方法,堵漏增收。昭通市镇雄县国税局首创了树状模式管理,以项目为“根”,建立税收管理台账,梳理围绕“根部”项目提供建筑服务和建筑材料的纳税人,依次建立层级“枝、叶”项目管理台账,组建管理团队实行项目负责制,使建筑企业1021个项目“落地生根”,让建筑业充分吸收阳光。

截至2017年12月,镇雄国税对94个建筑项目继续实施树状模式管理。云南省昭通市国税局局长梁兴涛说:“树状模式管理实现了税法遵从与税收增长、税源预测双促进,对建筑业实现了动态管理,从宏观上掌握工程情况,从发包方获取拨付款计划信息,为建筑业税收预测精准度提供给了有力地数据支撑。”

在应收尽收的同时,云南国税不折不扣地落实好各项减税降负的政策。五年来全省营改增累计减税已超过152.57亿元,工业企业所抵扣的增值税进项税额持续增加,营改增在拉动投资、改善出口、推动三产等方面显现出良好的溢出效应。

2017年,41453户纳税人申报享受小微企业所得税优惠,减免2.31亿元,实际受惠面继续保持100%;

2017年,550户纳税人享受西部大开发政策,减免18.7亿元;

2017年,100户纳税人申报享受高新技术企业优惠,减免2.03亿元;

2017年,415户纳税人申报享受研发费加计扣除政策,折合减免2.72亿元。


按图施工 深化国税地税征管体制改革刷新进度

云南国税以国地税合作为突破口深化国税地税征管体制改革,在各地通过互派、共建、共驻推进国地税办税合作的基础上,2017年在全省135个县级国税机关1320个窗口推行了“一窗一人一机”办税模式,国地税互办业务量占国税业务总量的比重上升至11.52%。国地税的合作不断走向纵深。

“以前在国地税部门两头往返奔波,浪费很多时间,现在前台一家受理、后台分别处理、限时办结反馈,实现了我们‘最多跑一次’的愿望。”昆明永益地产的会计周喜蕃感慨到。

云南国税还充分发挥全系统34家“云南省国税系统法治基地”和1家“全国法治税务示范基地”在深入推进依法行政、加快税收法治建设中的示范引领作用,整体推进税收法治建设。

“我们以法治税务基地创建工作为抓手,严格规范公正文明执法。以省局行政处罚裁量权为基准,做到‘同案同处’;进一步改进和规范税务行政许可,确保行政许可‘零超时’;积极推行税收执法说明理由制度、行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,建立全市普遍适用的案卷评查制度,推行税收法律顾问和公职律师制度,进一步提高全市国税系统税收执法水平。”全国税务系统法治基地楚雄市国税局的政策法规科科长郑欣华说。

2017年,在健全税收司法保障机制方面云南国税迈出了重要一步,与云南省高级人民法院签署涉税案件审判队伍专业化建设专题备忘录,指导全省国税和法院系统建立涉税审判与国税执法协调互动机制,进一步保障案件三方合法权益。

据悉,云南国税全年共完成26218户(次)进户执法审批,有效避免了多头执法、重复检查。同时还严格落实“双随机、一公开”工作机制,稽查执法对象和检查人员全部由“双随机平台”产生。

税收共治方面,各地也是新招频出。在地方政府的推动下,普洱、西双版纳、大理相继推出发票摇奖活动,消费者索取发票意识进一步增强。西双版纳州国税局推动政府搭建了全省第一家州市级层面的“西双版纳州涉税信息共享平台”。玉溪基于“智慧玉溪”建设“玉溪市税收征管保障数据资源共享平台”,实现涉税信息采集共享的规范化和常态化管理。楚雄、大理、昭通等地国税部门在地方政府的支持下,加强与公安、交通、国土、供电等部门协作,建立监控平台,对砂石料行业进行精细化管理。

据了解,云南国税2017年向全社会公布30件重大税收违法案件,向云南省信用信息共享平台推送案件30件,根据纳税信用和实名信息取消评优资格50人(次),依法对6名重大税收违法案件当事人实施边境管控,首次对1名“黑名单”人员实施阻止出境,税收共治格局迈上了新台阶。

2017年,云南国税各级税务机关积极构建诚信纳税机制。曲靖市国税局国税干部徐霞介绍,“我们融入了‘信用曲靖’平台建设,录入相关涉税信用信息1134条,组织开展平台应用效应宣传覆盖纳税人12000余户次,明确告知相关激励惩戒措施,通过互联网平台促进了纳税信用向全社会的延伸,更加有效地帮助金融等部门和市场主体交易各方化解了风险,解决了信息不对称、不透明等系列问题。”

据悉,云南国税全年联合地税部门评定1087户A级纳税人。全面兑现纳税信用激励措施,提供多项办税便利,减少实地检查。将银税合作范围扩大至全省20家主要银行,2017年前三季度全省共发放银税合作贷款1821笔,其中小微企业占75.8%,贷款总额达267.42亿元。

“深化税收征管体制改革涉及面广、关乎领域众多,云南国税将深入贯彻落实好国家税务总局及云南省委、省政府的部署,同频共振、顺势而动、紧跟大局,以彩云之南特有的风情与魅力演绎改革的重头戏。”云南省国家税务局局长张树学表示。


主动作为 融入“一带一路”建设

云南国税主动融入到“一带一路”建设中,以税收职能作用,促进大通道建设、“走出去”企业发展和边境经济合作区建设。

在大通道建设中,云南国税各级税务机关主动服务,走进铁路、公路项目部,为建筑企业送上了政策大礼包。大理州有五条国际大通道在其境内穿过。大理国税充分利用这一独特的区位优势,巧妙地把古今过境通往东南亚和南亚国家的南方丝绸之路、滇缅公路、大保高速公路、大瑞铁路和中缅油气管道线路转变为税收宣传路。第一分队踏上“马帮路”,沿途重点宣传与农民专业合作社相关的税收政策;第二分队踏上“抗战路”,沿着滇缅公路,重点宣传与小规模纳税人相关的税收政策;第三分队踏上“高速路”,沿途重点宣传与交通运输行业相关的营改增税收政策;第四分队踏上“火车路”,沿着大瑞铁路施工线路,重点宣传与国家重点基础设施建设相关的税收政策;第五分队踏上“油气路”,沿着中缅油汽管道施工线路,重点宣传与节能减排、低碳环保和绿色发展相关的税收政策。

为了帮助外贸企业加快资金周转率,提高企业竞争力,帮助企业“走出去”,云南国税还在加快出口退税进度方面发好连弩:2017年8月1日起,出口退税综合服务平台在全省上线运行;2017年10月1日,开始推行出口退(免)税无纸化试点工作。这些便民举措将申报办理时间由平均2个工作日提速至最快5分钟。

瑞丽市浩淼商贸有限公司的退税员熊会计说到,“以前申报退税数据后自己无法看到申报上的错误或疑点,每次都要一趟趟跑税务局前台去查看,现在自己在家就能初审,有错误立即就能改正,这个综合平台真的很便捷。”

“我们的产品主要出口至缅甸、越南等‘一带一路’沿线国家,平均每个月的出口退税款将近30余万元,申报后2个工作日国税部门就为我们办理了退税,出口退税的及时到位让我们有足够的财力搭上‘一带一路’的便车。”玉溪华宁金鹿拖拉机制造有限公司财务负责人师永健说。

据悉,在出口退(免)税管理服务不断优化的情况下, 2017年,云南国税出口退(免)税达55.74亿元,较上年增长10.23%。

在加快边境经济合作区建设方面,云南国税主动服务中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设。“西双版纳州国税部门提供的中老泰三语经济合作区税收宣传资料,为老挝磨丁经济专区开发和下一步的税收政策制定提供了极大的帮助。”老挝磨丁经济专区开发集团有限公司副董事长陈青表示。她坦言,西双版纳州国税部门在对服务“走出去”企业工作中,结合了边疆地域的特点,特色纳税服务亮点纷呈。特别是中老税收合作交流会议后,根据“走出去”企业的需求,向企业大力宣传中国方面以及老挝方面的相关涉及税收政策,为“走出去”企业保驾护航,企业犹如吃了“定心丸”,“走出去”的步子迈得更坚定了。

同时,云南国税搭建了中国—老挝税务机关交流平台,为老挝磨丁经济开发专区提供税收征管支持,获得税务总局王军局长的肯定和支持。

云南省国税局局长张树学表示,随着“中老磨憨-磨丁”经济开发区的发展,双方的合作将不断深化,云南税务将竭诚做好相关的服务工作,在力所能及的范围内尽力提供税务方面的帮助,将南塔省、云南省的合作打造成中老合作的标志试点工程。


“放管服”优化营商环境

“放管服”改革最终的落脚点是营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境,从而激发市场主体的活力。

在市场准入方面,云南国税与云南省工商局、地税局联合搭建商事制度改革运维平台,为全省实现企业登记全程电子化提供有力支撑。同时,为方便市场主体的退出机制,规范企业简易注销登记,为已办结涉税事项的市场主体回笼资金、谋划新发展提供便利,全年共核对1.08万户简易注销信息。

为市场的准入退出开方便之门只是一个开端,如何让市场主体轻装上阵,避免不温柔的“打扰”?

“我们继续巩固审批改革成果,2017年经过全面清理,全系统共废止27份涉及‘放管服’的税收规范性文件。”云南省国家税务局政策法规处处长唐明山说。

以西双版纳州为例,2017年全州国税办税服务厅前台受理即时办结事项达77项,占128个涉税服务项目的60.2%;取消80项行政审批,报送资料减少近40%,压缩办税环节接近60%,办税时限提速近50%

“放”不是推卸责任,不能对市场主体的所有行为听之任之,那么又如何确保“应放尽放、放了接上”?

风险管理利刃出鞘。云南省局征管和科技发展处的张春来对风险管理的好处赞不绝口:“风险管理已经进入到我们征管工作的方方面面,通过对当前风险和潜在风险的确认,建立税收风险预警系统,加强税源监控,防止税款流失,加强管理的针对性,提高了工作效率。”

随着增值税快速预警处理系统、出口退税辅助管理系统的等平台地陆续开发使用,风险管理的手段不断丰富。

2017年云南国税通过大力推进实名制办税夯实风险管理的基础,实现了双向减负。“实名办税大幅提升纳税服务质效,征纳双方同减负,办税人员可享受办税免报身份验证材料、简化部分办税程序、税收政策第一时间获知等便利。对税务机关而言,可以有效遏制涉税违法行为,风险防控更强力。”云南省国税局征管和科技发展处处长阙雄介绍道:“2017年,1500多户高风险纳税人在推行实名办税后主动放弃了申请领购发票,降低了虚开虚抵发票的风险。”

在抓好风险管理的同时,服务也从便民走向便利,从纳税人需求出发,不仅要有速度更要有温度。

“我们一切的努力就是让纳税人更有获得感。2017年我们继续深入开展‘便民办税春风行动’推出了5类20项46条便利措施, 持续提升完善网络申报系统,网络申报率稳定在97%以上。在全省重点办税服务厅投放75台自助办税终端设备,目前,已实现发票领购、发票流向比对等高频业务的24小时自助办税。”云南省国家税务局纳税服务处处长赵学周介绍。

扫码办税、发票助手软件、移动终端开票、一表集成、智能导税机器人……一系列的“互联网+税务”让办税面对面办税逐渐转变为不见面办税,将纳税人从马路上解脱出来到网路上办税。

“我们还全面实施了主要涉税事项全省通办和无纸化免填单服务,全面推开了委托中国邮政集团公司云南分支机构代开发票和代征税款业务,大大提升了纳税人的办税自主性。”赵学周说。


“六大行动”助推各项改革

2017年云南国税以“大调研、大督察、大辅导、大宣传、大走访、大治理”六大行动,助推各项重点工作再上台阶。

“大调研”服务经济发展。“2017年我们与财政、地税部门联合对重点税源企业开展‘大调研’,摸清变化趋势,找准薄弱环节。围绕云南财源建设中的热点、难点和焦点,完成了《基于税收数据的云南新兴税源挖掘研究》等一系列从税收角度分析全省经济结构现状的调研报告,向地方党委政府提出多项扶持和壮大税源的意见建议。”马晓颖说。

“大督察”提升收入质量。云南省国家税务局督查内审处处长赵福介绍。为了落实好组织收入原则,对税收执法情况进行全面体检。

“大辅导”顺利收官营改增。“2017年4月以来,根据税负分析结果,我们对建筑业和房地产企业进行了大规模的政策大辅导,用宣传力度确保所有行业税负只减不增。”云南省国家税务局货物与劳务处处长梅书灿说:“全省共对39825户营改增纳税人开展政策‘大辅导’,对税负上升纳税人的辅导覆盖面达100%,对制造业一般纳税人的覆盖面达92%。”

“大宣传”适应税改需要。云南省国税局办公室主任廖韧透露,为了服务税收改革中心,统筹构建了新闻宣传、文化宣传、普法宣传、舆情管理、与地方党政部门交流协作的税收大宣传格局。组建‘云税厨房’,说好云南国税故事,全系统初步构建符合互联网新媒体传播规律,覆盖纳税人、网民、社会大众、党政机关的宣传管理体系。

“大走访”优化营商环境。赵学周介绍,2017年,云南国税各级领导班子深入重点民营企业开展大走访,强化新政宣传辅导,及时解决企业问题困难,构建“亲清”的政商关系。此外还通过开展税收助力高原特色农业发展宣传周活动,走访涉农企业1100多户,召开50余(场)次座谈会,开展了全方位、多角度、立体化的政策辅导和纳税服务,有力支持了云南省高原特色农业发展。

“大治理”夯实征管基础。云南国税联合地税部门开展税收信息数据‘大治理’,持续从源头提高数据质量、夯实征管基础。


百舸争流千帆竞发 赶超比学激活力

2017年,云南国税“盯紧绩效干工作,用好绩效强管理,改进工作提成绩”,全年省局各项被考评工作共获得总局和省委省政府领导表扬26次,省(部)级表彰4次,共获绩效加分9.6分。

据了解,云南国税把干部教育培训作为人才强税的基础性工作,特别是将业务大比武活动开展与绩效管理相结合,为想学习的干部搭平台、为求发展的干部搭楼梯,努力营造向学、向上、向善的国税文化氛围。通过全员练兵强素质,逐级比武铸铁军。将“岗位大练兵、业务大比武”活动常态化融入云南省职工经济创新工程云岭职工技术技能大赛体系,选拔优秀学员参加全国税务系统纳税服务类业务大比武决赛,在71支代表中获得团体第14名的好成绩,参加决赛的3名队员分别取得办税服务厅窗口第11名、12366咨询岗11名和纳税服务管理岗22名,充分展示了云南国税铁军过硬的业务素质、精湛的岗位技能和奋勇争先的精神风貌。

2017荣获“云岭职工第十届技术技能大赛‘云南省纳税服务技术状元’”称号的马强坤,是罗平县国税局办税服务厅主任。他在充分调查研究的基础上,率先在曲靖市创建了“智慧型”办税服务厅,以“互联网+”为载体,创新开展了“指尖上的纳税服务”,依托“网络自助查询平台”,实现纳税人税收政策、办税流程自助查询,同时拓展了政策解读新方式,使之更形象、更具体;他带领办税服务厅人员利用业余时间研学地税业务,率先推行国地税“一窗一人一机”联合办税模式,有效破解了纳税人在国地税之间“两头找、来回跑”的难题,大大提高了纳税人办税效率,化解纳税人办税“堵点、难点”。

自国地税分设23年来,云南国税通过业务能手竞赛、业务大比武,培养了大量像马强坤这样的业务精英。共涌现出215名省级业务能手和1000余名州市、县区级业务能手,总局115人才工程48名专业骨干、240名岗位能手和2名省局国际税收外语人才。

据了解,云南国税坚持以人为本、倾情带队、创新机制,打造选拔、培育、使用人才三位一体新平台,锻造出一支思想过硬、业务过硬、作风过硬的税务铁军,积极投身到金税三期、营改增、深化征管体制改革、国地税合作、国际税收管理等税收重点工作中去,为实现税收事业现代化提供坚强人才保障。

在坚强的人才保障下,云南国税各项改革掷地有声,释放的红利有效激发了市场主体的活力,全年新增“多证合一”和“两证整合”市场主体61.46万户。零售行业、交通运输、商品房销售等第三产业较快增长,各项重要经济指标都表现良好,反映出云南经济总体平稳、稳中向好的态势。


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